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“放管服”推向纵深:工业生产许可证种类今年将再减一半,企业注册开办时间减到5个工作日以内

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“放管服”推向纵深:工业生产许可证种类今年将再减一半,企业注册开办时间减到5个工作日以内

发布日期:2019-06-29 作者: 点击:

“放管服”推向纵深:工业生产许可证种类今年将再减一半,企业注册开办时间减到5个工作日以内

 “政府管理和服务要行‘简约’之道,程序、要件等都要删繁就简、便民利企。”

    6月25日,国务院总理李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上作出上述表示。

    从近几年大力推进“放管服”的成效来看,诸多改革举措已对扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。

    对于进一步深化“放管服”改革,李克强指出,推动简政放权向纵深发展。今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可。同时健全制度化监管规则,规范行政执法,对所有市场主体一视同仁,促进公平竞争、优胜劣汰。此外要优化政府服务,打造全国政务服务“一张网”,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。

“放管服”促进营商环境不断优化

“放管服”改革加速推进之下,降低市场准入门槛、减少行政审批事项、“证照分离”、“先照后证”、加强事中事后监管等一系列措施的实施,正促进我国营商环境不断优化。

   世界银行《2019年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位,较去年上升32位,较2013年上升了50个位次。其中,开办企业便利度排名较去年大幅上升65位,排名28位,5年来累计上升130位。这也表明,我国正成为营商环境改善最大的经济体之一。

    营商环境的改善,市场主体的活力和创造力也被激发。截至2018年11月底,我国市场主体数量增长至1.09亿户,较改革开放初期增长了222倍。

    近年来,在新设立企业中,服务业企业大增,占到80%以上。特别是高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展,为新常态下新旧动能转换提供了新的动力。

    李克强指出,当前国际环境深刻变化,要办好自己的事、有效应对风险挑战,必须坚定不移推进改革开放,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力,顶住下行压力,保持经济平稳运行,促进高质量发展。

    他强调,深化“放管服”改革、优化营商环境,要坚持市场化法治化国际化原则。市场化就要破除不合理体制机制障碍,更大激发市场活力和社会创造力。法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益。国际化就要持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,促进提高国际竞争力。

企业注册开办时间减到5个工作日以内

    对于深化“放管服”改革,总理强调,要推动简政放权向纵深发展。大力缩减市场准入负面清单。今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可。同时要整治各类变相审批。深化“证照分离”改革,企业注册开办时间减到5个工作日以内。抓好工程建设审批制度改革。

    目前,多地也正在积极推进相关工作。以整治变相审批为例,今年3月,辽宁省人民政府发布《关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》,要求清理各类变相审批和许可,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。

    在部分地区,企业开办时间已缩短至3天以内,高于国家要求。例如,据黑龙江日报报道,哈尔滨企业开办时间在2018年5个工作日的基础上进一步压缩到2个工作日,实现全国最优。

    值得注意的是,总理强调要协同推进“放管服”改革和更大规模减税降费,形成优化营商环境合力。

    当前,我国减税降费成效明显,但从今年3月审计署发布的报告来看,仍需要强化落实。

    据审计署发布的2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告披露,有13个地区的13家单位违规将应由财政资金承担的评估评审费用转嫁给企业承担,或利用政务平台资源违规收费4449.56万元。8个地区和部门的43家单位依托行政职权及影响力,通过垄断经营、摊派、评比达标等违规收费5858.44万元等。

    此外,总理还提出要推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合,推行“互联网+监管”,健全与新兴产业相适应的包容审慎监管方式,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。

    与此同时,要优化政府服务。着眼民生需要,发挥社区和社会力量作用,推进老旧小区改造,发展家政、养老、托幼和“互联网+教育、医疗”等服务,提高居民生活质量,拓展内需市场。


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